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    美國《外交政策》雙月刊網站2020年12月29日發表題為《2021年值得關注的10個沖突》的文章,作者為國際危機研究組織總裁兼首席執行官、奧巴馬政府中東事務特別助理羅伯特·馬利,文章盤點了從新冠疫情,到氣候變化日益加劇的影響,到拜登當選后特朗普政府的焦土政策,到圍繞納戈爾諾-卡拉巴赫地區的阿塞拜疆-亞美尼亞戰爭,到埃塞俄比亞提格雷地區的致命沖突,過去一年可謂多事之秋。2021年,世界將會展開善后,并清理殘骸。全文摘編如下:

    倘若要評比2020年的哪一個事件對全球和平與安全的影響最為深遠,那么這個賽場將擁擠不堪。

    全世界的許多人經歷了剛剛過去的災難年。但正如以下這份值得關注的沖突清單所表明的,這一年的漫長陰影將持續存在 。2020年或許是應該遺忘的一年,但2021年將很可能——而且令人不快地——不斷讓我們想起它。

    1.阿富汗

    盡管和談取得微小但重要的進展,但對阿富汗來說,2021年有很多事情可能出現問題。經過近20年的戰爭,美國2020年2月與塔利班簽署協議。華盛頓承諾從阿富汗撤軍,以換取塔利班承諾禁止恐怖分子利用該國開展行動,并開始與阿富汗政府談判。

    美國突然撤軍可能破壞阿富汗政府的穩定,并可能導致擴大的多方內戰。但另一方面 ,延長駐軍可能導致塔利班放棄談判,并加緊發動襲擊,從而導致局勢嚴重升級。任何一種情況都將意味著2021年是阿富汗失去在一代人時間里的最佳和平機會的一年 。

    2.埃塞俄比亞

    11月4日,在提格雷人發動致命攻擊并接管當地聯邦軍事部隊后,埃塞俄比亞聯邦軍隊開始對該地區的攻擊。到2020年11月底,軍隊已經進入提格雷首府。提格雷人民解放陣線領導人放棄該市,聲稱他們希望避免生靈涂炭。鑒于對媒體的封鎖,很多情況仍不明朗。但暴力很澳门娱乐场网站地址可能造成數千人喪生(包括許多平民)、100多萬人在國內流離失所以及約5萬人逃往蘇丹?,F在的問題是接下來會發生什么。

    3.薩赫勒地區

    隨著種族間暴力的加劇以及極端組織擴大勢力范圍,席卷北非薩赫勒地區的危機繼續惡化。2020年是自這場危機2012年爆發以來死亡人數最多的一年。極端組織控制或影響著馬里和布基納法索鄉村的大片地區,并且正在進逼尼日爾西南部。2020年,法國不斷增強的反恐行動給這些武裝分子一定的打擊,敲打當地“伊斯蘭國”極端組織分支并擊斃多名馬格里布“基地”組織首領。但軍事打擊和擊斃首領并沒有破壞極端分子的指揮結構或招募工作。事實上,外國軍隊進入越多,這個地區似乎變得越血腥。

    4.也門

    也門的戰爭成了聯合國心目中全世界最嚴重的人道主義災難。新冠疫情加劇已經飽受貧窮、饑餓和其他疾病困擾的平民的苦難。在航向得不到更正的情況下,2021年對也門人來說似乎勢必成為又一個慘淡的年份,戰爭將延續,疾病和可能的饑荒將蔓延,和解的希望將煙消云散 ,數百萬也門人將一天天陷入疾病和饑餓的苦難。

    5.委內瑞拉

    自從委內瑞拉反對派 、美國以及拉美和歐洲各國宣布議員瓜伊多為委內瑞拉臨時總統并預言在任總統馬杜羅的滅亡以來 ,近兩年過去了。如今,任何此類希望都變成一地碎片。新的美國政府將提供重新思考的機會。在華盛頓,對委內瑞拉反對派的支持一直是兩黨的共同立場。

    6.索馬里

    索馬里的選舉在總統與對手的激烈爭端中即將到來。對“青年黨”的戰爭將進入第15個年頭 ,而且看不到盡頭。援助國越來越不滿于花錢讓非洲聯盟軍隊幫助遏制這個武裝組織。

    7.利比亞

    利比亞敵對的軍事聯盟不再進行戰爭,聯合國已經重啟旨在重新統一國家的談判,但實現持久和平仍將是一場艱苦的斗爭。在不久的將來,戰爭似乎不大可能重新爆發。但是,?;饤l款得不到落實的時間越長,意外事故重新引發戰澳门娱乐场网站地址爭的風險就越大。為了避免這種結果,聯合國必須幫助制訂一份路線圖,以聯合利比亞四分五裂的機構,緩和地區敵對勢力之間的緊張。

    8.伊朗-美國

    2020年1月 ,美國殺害伊朗將領蘇萊曼尼導致美伊緊張關系接近爆發點。最終,伊朗的反應相對節制,雙方都沒有選擇升級,盡管溫度仍然高得危險。美國新政府可以平息世界上最危險的對峙之一,尤其是通過重返2015年核協議 。但是,迅速這么做,處理好與沙特和以色列的關系——兩國都強烈敵視伊朗——然后著手就更廣泛的地區問題談判,將絕對是一樁偉大的成就。

    9.俄羅斯-土耳其

    俄羅斯和土耳其并沒有處于戰爭狀態,常常是串通一氣——卻經常支持互相對立的雙方(如在敘利亞和利比亞)或爭奪勢力范圍(如在高加索)。它們通常視彼此為伙伴,把在某個問題上的分歧與另外可協商的問題區分開來,甚至在各自的地方盟友大打出手時進行合作。然而,正如土耳其2015年在土敘邊界附近擊落一架俄羅斯軍機,以及2020年數十名土耳其士兵在俄羅斯支持的敘利亞軍隊空襲中被打死所顯示,發生意外對抗的風險很高。盡管土耳其總統埃爾多安和俄羅斯總統普京到目前為止已經證明擅長處理此類事故,但問題的惡化會給雙方制造麻煩并使其卷入沖突。

    10.氣候變化

    戰爭與氣候變化之間的關系既不簡單,又不是線性的。同樣的天氣類型會在某個地區加劇暴力,在另一個地區卻不會。雖然一些國家出色地管控著氣候引發的競爭,但其他國家完全管控不了。這在很大程度上取決于國家的治理是否具有包容性,國家是否具有調解圍繞資源的沖突的能力,或者是否能夠在公民的生活或生計被破壞時供養他們。2021年將會出現多少與氣候相關的暴力活動還不確定,但是更宏觀的趨勢是足夠清晰的:如果不采取緊急行動,未來幾年出現與氣候相關的沖突的危險將會上升。

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    資料圖片:2019年1月29日,摩加迪沙的消防員試圖撲滅汽車炸彈爆炸引發的大火。(法新社資料圖片)

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